Analýza 52 návrhů, které se objevily na bruselském summitu Rady EU v březnu 2004. Jen menšina z nich je zaměřena na boj s terorismem, jak se prezentují. Nevládní watchdog organizace Statewatch podrobně anylyzuje, že většina z nich posiluje pravomoci represivních složek při boji s obecnou kriminalitou a řada slouží jen ke zvýšení sledování vlastních občanů Unie.